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為交通運輸工程安全和質量提供人才支撐——聚焦交通運輸工程監理工程師職業資格制度

編輯時間:2020-04-03 本文來源:中國政府網 責任編輯:明亮 瀏覽次數:次

近日,住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源和社會保障部聯合印發《監理工程師職業資格制度規定》(簡稱《規定》)和《監理工程師職業資格考試實施辦法》(簡稱《辦法》),監理工程師職業資格制度增設了交通運輸工程專業,標志著公路水運工程監理工程師資格納入了國家職業資格制度體系。

監理工程師職業資格制度有哪些新規定新特點?對從業人員的職業發展將帶來哪些影響?帶著這些問題,記者采訪了業內相關人士。

證書含金量更高更權威

交通建設具有點多、線長、面廣的特點,跨省市、跨地區,建設周期長、投資大,涉及專業多、施工條件復雜等。監理工程師身處交通建設一線,是工程質量的保障者、安全監管的承擔者和風險隱患的排查者。在交通運輸部職業資格中心公路職業資格處副處長陳班雄看來,這支隊伍對保障交通運輸工程質量和安全至關重要,他們既是疫情防控期間有序精準推動公路水運工程開工復工的重要力量,更是加快建設交通強國的重要人力資源保障。

記者了解到,國家監理工程師職業資格制度的實施,為跨行業執業創造了條件。湖北省交通運輸廳工程質量監督局總工程師盧柯介紹,比如航電樞紐本身包含大壩工程、航道工程等,但一些關鍵節點水利和水運監理配合并不理想,從長遠看收窄了監理的職業通道,影響了人才全面發展。

四部委共同印發《規定》和《辦法》,正是落實國家職業資格目錄要求、合力攻堅的工作成果。陳班雄認為,交通運輸工程監理工程師納入國家職業資格制度體系,有助于拓寬職業通道、提升職業地位、增強職業歸屬感、促進人才全面發展。

有近30年監理從業經驗的安徽省交通建設工程質量監督局教授級高工倪良松表示:納入國家職業資格制度體系后,證書更有含金量、更權威,管理更規范,有助于人才綜合發展和使用。

四部委共同印發《規定》和《辦法》,最顯著的特點就是統一,具體體現在統一大綱、統一考試、統一管理。山西交科公路工程咨詢監理有限公司總經理趙寶軍說,特別是考試大綱設置了基礎科目和專業科目,考試難度有所提高,證書的含金量也因此提高,可使建設工程監理專業技術人員更好地履行工程全過程咨詢的職責,進而提升監理單位整體能力,塑造中國監理品牌。

考取資格證即可認定為中級職稱

《規定》第二十六條明確,專業技術人員取得監理工程師職業資格,可認定其具備工程師職稱,并可作為申報高一級職稱的條件,這是本次改革后監理工程師職業資格制度的一大特點。這項舉措,實現了監理工程師職業資格制度與職稱制度銜接,對于從業人員特別是一線監理專業技術人員是個利好。

記者了解到,當前監理從業人員學歷層次參差不齊,初級職稱(助理工程師)比例較高。在《規定》出臺之前,沒有中級職稱就沒有資格參加監理工程師考試,在一定程度上增加了一線監理從業人員的考試難度。

對于基層監理從業人員來說,《規定》一方面降低了考試門檻,另一方面由于考取監理工程師職業資格證書即可認定為中級職稱(工程師),參加考試的積極性將會提高。盧柯說,基層監理專業技術人員素質的提升,將有助于交通運輸行業品質工程建設。

《規定》的這項舉措,給剛畢業的大學生吃下一顆定心丸,無需擔心初入職場時扎根監理一線寫論文評職稱的難題。陳班雄認為,從長遠看可以吸引更多優秀人才,進而促進監理專業技術人員隊伍整體素質提升。

記者了解到,本次改革后監理工程師職業資格制度還有三個特點:明確了統一制度、分業管理的原則;體現了綜合性和專業性相結合的特點;落實了互聯網+政務服務的要求。各部門分工負責監理工程師職業資格制度的實施與監管,交通運輸部負責交通運輸工程專業,住房和城鄉建設部負責土木建筑工程專業,水利部負責水利工程專業。監理工程師職業資格考試全國統一大綱、統一命題、統一組織,設置基礎科目和專業科目。各部門按照職責分工建立監理工程師注冊管理信息平臺,保持通用數據標準統一,監理工程師可獲得職業資格電子證書和注冊電子證書,實現注冊、執業、信用信息的互通共享。

面向未來,在交通運輸部職業資格制度領導小組的領導下,部職業資格中心將加快構建要素齊全、功能完善、作用明顯的交通運輸工程監理工程師職業資格制度體系,讓職業資格證書真正成為從業人員職業能力的證明、市場配置人力資源的載體和政府加強事中事后監管的有效手段。

繼續教育必不可少

記者了解到,本次改革對監理工程師遵紀守法、恪守道德等方面提出了更加嚴格的要求,保障監理工程師專業技術人員隊伍的高素質,主要從三個方面加強監理工程師的執業管理。

一是加強信用管理,各部門按照職責分工建立健全監理工程師誠信體系,制定相關規章制度或從業標準規范,并指導監督信用評價工作。對此,盧柯建議:優化相關制度設計,讓信用評價在投標等環節更好地發揮作用。

二是規范執業行為,監理工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執業,不得允許他人以本人名義執業,嚴禁證書掛靠。

三是壓實主體責任,監理工程師依據職責開展工作,在本人執業活動中形成的工程監理文件上簽章,并承擔相應責任。通過對職業資格的管理強化對從業人員的管理,通過對從業人員的管理壓實安全質量主體責任。

根據相關規定,取得監理工程師注冊證書的人員,應接受繼續教育,更新專業知識,提高業務能力。通過考試取得證書進而獲得中級職稱,對從業人員只是一個起點,后期的繼續教育必不可少。北京興通工程咨詢有限公司原總經理顧新民認為,從現實情況看,許多從業人員畢業后就從事監理,沒有參與設計、施工的經驗,導致技術能力受限,在職業發展后期轉崗轉行較為困難。他建議:在制度實施中,要嚴格執行繼續教育、技術培訓等工作。

東南大學江蘇華寧工程咨詢有限公司教授級高級工程師、總經理章劍青也建議,各單位加強內部輪崗,設計、監理、施工崗位輪換,對公司對個人都有好處。

值得一提的是,《規定》施行之前取得的公路水運工程監理工程師資格證書效用不變。已取得公路水運工程監理工程師資格證書的人員,可以不再考取新證,注冊執業和繼續教育也不受影響。

考試成績周期由3年調整為4

記者了解到,本次改革堅持以人為本、優化報考條件,適當延長了考試成績有效期,由原來的3年一個周期調整為4年,考生只要在連續的4個考試年度內通過全部考試科目,即可取得監理工程師職業資格證書。

據了解,該項考試每年舉行一次,有《建設工程監理基本理論和相關法規》《建設工程合同管理》《建設工程目標控制》《建設工程監理案例分析》4個科目。已經取得公路水運工程監理工程師資格證書的人員,參加考試時可免考《建設工程監理基本理論和相關法規》和《建設工程合同管理》。根據人力資源和社會保障部考試計劃,今年監理工程師職業資格考試將在95日和6日舉行。部職業資格中心正在協調,力爭交通運輸工程專業如期開考。有關監理工程師職業資格考試的具體事項,以人力資源和社會保障部人事考試中心發布的通知為準。

新冠肺炎疫情發生以來,部職業資格中心統籌推進疫情防控和交通運輸職業資格工作,積極創新工作方法,避免人員聚集。如采用電話、視頻、互聯網等非現場接觸方式安排工作,避免人員聚集帶來的交叉感染風險;通過函審和視頻會議,做好考試大綱和考試用書編寫以及試題征集等工作,考試準備工作平穩有序;依托交通職業資格網及全國交通運輸工程監理工程師管理服務平臺,為從業人員線上開通網絡繼續教育,取得了良好的效果。

下一步,部職業資格中心將大力推進減證便民,進一步服務好從業人員。在考試報名和注冊管理中實行告知承諾制,推行減環節、減證明、不跑腿、不見面兩減兩不服務,方便從業人員足不出戶辦理業務。在線核驗從業人員身份、學歷、社保數據等信息,對從業人員出現隱瞞真實情況、提供虛假承諾等行為,將記入全國交通運輸從業人員信用數據庫,實施失信聯合懲戒。

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